對(duì)于愛狗人士來(lái)說(shuō)，自然是希望自己的狗狗能不被人偷走，也更不希望它們成為桌上的佳肴，數(shù)天前，深圳通過(guò)表決通過(guò)了“禁野令”，自5月起，在深圳吃貓或者吃狗都是違法行為，將會(huì)處以重罰。
詳見：禁止吃貓狗！深圳“禁野令”表決通過(guò)，5月起施行
早在此禁令頒布之時(shí)，人們就在猜想，這個(gè)禁令什么時(shí)候會(huì)推行至全國(guó)，就在昨日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部又傳來(lái)了一個(gè)好消息。
“按照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》和《中華人民共和國(guó)畜牧法》有關(guān)規(guī)定，我部組織起草了《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求意見?！?/p>
本《目錄》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。在《目錄》實(shí)施過(guò)程中，確有需要調(diào)整的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)認(rèn)真評(píng)估論證報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
在農(nóng)業(yè)部的官方網(wǎng)站上，還附有了《關(guān)于《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄（征求意見稿）》的說(shuō)明，在征求意見稿中，詳細(xì)地解釋了全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)的必要性和依據(jù)：
《畜牧法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事畜禽的遺傳資源保護(hù)利用、繁殖、飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，適用本法。本法所稱畜禽，是指列入依照本法第十一條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽”。第十一條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)組織畜禽遺傳資源的調(diào)查工作，發(fā)布國(guó)家畜禽遺傳資源狀況報(bào)告，公布經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的畜禽遺傳資源目錄”。
這對(duì)于規(guī)范畜牧業(yè)監(jiān)督管理工作，正確處理好資源保護(hù)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾生命健康安全具有重要意義。
同時(shí)，在說(shuō)明文稿里，還列舉了傳統(tǒng)畜禽和特種畜禽的范圍：
（一）傳統(tǒng)畜禽18種。豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、火雞、鴿、鵪鶉等。
（二）特種畜禽13種。梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨、鴕鳥、水貂、銀狐、藍(lán)狐、貉等。
可見，隨著人類文明進(jìn)步和公眾對(duì)動(dòng)物保護(hù)的關(guān)注及偏愛，狗已從傳統(tǒng)家畜“特化”為伴侶動(dòng)物，國(guó)際上普遍不作為畜禽，我國(guó)不宜列入畜禽管理。
以往一些狗肉狂熱者會(huì)質(zhì)問(wèn)：“為什么豬牛羊能吃，而狗肉不能吃？”征求意見稿一旦表決通過(guò)，狗就不再應(yīng)該被人類所食用，禁食狗肉，或?qū)⒑芸煸谌珖?guó)施行。
附件1：國(guó)家畜禽遺傳資源目錄（征求意見稿）本次公布的畜禽遺傳資源目錄，所列種為家養(yǎng)畜禽并包括其雜交后代。
一、傳統(tǒng)畜禽
（一）豬
地方品種，培育品種（含家豬與野豬雜交后代）及配套系，引入品種及配套系。
（二）普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛
地方品種，培育品種及配套系，引入品種及配套系。
（三）綿羊、山羊
地方品種，培育品種及配套系，引入品種及配套系。
（四）馬
地方品種，培育品種，引入品種。
（五）驢
地方品種，培育品種，引入品種。
（六）駱駝
地方品種，培育品種，引入品種。
（七）兔
地方品種，培育品種及配套系，引入品種及配套系。
（八）家禽
雞、鴨、鵝、火雞、鴿、鵪鶉
地方品種，培育品種及配套系，引入品種及配套系。
二、特種畜禽
（一）梅花鹿
地方品種，培育品種，引入品種。
（二）馬鹿
地方品種，培育品種，引入品種。
（三）馴鹿
地方品種，培育品種，引入品種。
（四）羊駝
培育品種，引入品種。
（五）珍珠雞
培育品種，引入品種。
（六）雉雞
地方品種，培育品種，引入品種。
（七）鷓鴣
培育品種，引入品種。
（八）綠頭鴨
培育品種，引入品種。
（九）鴕鳥
培育品種，引入品種。
（十）水貂（非食用）
培育品種，引入品種。
（十一）銀狐（非食用）
培育品種，引入品種。
（十二）藍(lán)狐（非食用）
培育品種，引入品種。
（十三）貉（非食用）
地方品種，培育品種，引入品種。
附件2：關(guān)于《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄（征求意見稿）》的說(shuō)明根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和《中華人民共和國(guó)畜牧法》有關(guān)規(guī)定，我部組織制訂了《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），現(xiàn)就有關(guān)情況作如下說(shuō)明。
一、必要性和依據(jù)
《畜牧法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事畜禽的遺傳資源保護(hù)利用、繁殖、飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，適用本法。本法所稱畜禽，是指列入依照本法第十一條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽”。第十一條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)組織畜禽遺傳資源的調(diào)查工作，發(fā)布國(guó)家畜禽遺傳資源狀況報(bào)告，公布經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的畜禽遺傳資源目錄”。全國(guó)人大常委會(huì)《決定》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門依法制定并公布畜禽遺傳資源目錄”。制訂《目錄》，是落實(shí)《決定》要求的重要舉措，有利于明確《畜牧法》適用范圍，對(duì)于規(guī)范畜牧業(yè)監(jiān)督管理工作，正確處理好資源保護(hù)利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾生命健康安全具有重要意義。
二、制訂過(guò)程和主要內(nèi)容
全國(guó)人大常委會(huì)《決定》發(fā)布后，我部在兩次全國(guó)性畜禽遺傳資源調(diào)查和摸清遺傳資源家底基礎(chǔ)上，加快了《目錄》制訂工作，征求了36個(gè)中央部門、31個(gè)省級(jí)人民***和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的意見，召開專題座談會(huì)，聽取相關(guān)科研院所、高等院校及產(chǎn)業(yè)界等專家學(xué)者的意見，不斷修改完善，形成《目錄》?！赌夸洝钒茵B(yǎng)的傳統(tǒng)畜禽和特種畜禽共31個(gè)種，基本實(shí)現(xiàn)了家養(yǎng)畜禽應(yīng)列盡列。
（一）傳統(tǒng)畜禽18種。豬、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大額牛、綿羊、山羊、馬、驢、駱駝、兔、雞、鴨、鵝、火雞、鴿、鵪鶉等。
（二）特種畜禽13種。梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨、鴕鳥、水貂、銀狐、藍(lán)狐、貉等。
三、關(guān)于幾個(gè)問(wèn)題的說(shuō)明
（一）關(guān)于《目錄》制訂的原則。畜禽是指經(jīng)過(guò)人類長(zhǎng)期馴化和選育而成的家養(yǎng)動(dòng)物，具有一定群體規(guī)模和用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種，種群可在人工飼養(yǎng)條件下繁衍，與野生種群有本質(zhì)區(qū)別，為人類提供肉、蛋、奶、毛皮、纖維、藥材等產(chǎn)品，或滿足役用、運(yùn)動(dòng)等需要。其中哺乳綱的為家畜，鳥綱的為家禽。在《目錄》制訂過(guò)程中，立足我國(guó)畜禽養(yǎng)殖實(shí)際，嚴(yán)格掌握以下四個(gè)原則。一是堅(jiān)持科學(xué)，列入《目錄》的畜禽必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期人工飼養(yǎng)馴化，有穩(wěn)定的人工選擇經(jīng)濟(jì)性狀；二是突出安全，優(yōu)先保障食品安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)安全；三是尊重民族習(xí)慣，考慮多民族生產(chǎn)生活需要和傳統(tǒng)文化等因素；四是與國(guó)際接軌，參照國(guó)際通行做法和國(guó)際慣例等。
（二）關(guān)于特種畜禽。本《目錄》列入的特種畜禽，是指除傳統(tǒng)畜禽以外的畜禽，主要有：梅花鹿，其養(yǎng)殖歷史悠久，已經(jīng)形成完善的產(chǎn)業(yè)體系；馬鹿，其在新疆、甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古等西部少數(shù)民族地區(qū)有傳統(tǒng)飼養(yǎng)習(xí)慣；馴鹿，主要分布在內(nèi)蒙古根河市及其周邊地區(qū)，是鄂溫克族重要的生產(chǎn)生活資料；羊駝，為引入品種，馴養(yǎng)歷史悠久，用途多樣；珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨、鴕鳥（包括非洲鴕鳥、美洲鴕鳥、澳洲鴕鳥（鴯鹋））等，多為國(guó)外引進(jìn)品種，養(yǎng)殖技術(shù)成熟；水貂、銀狐、藍(lán)狐、貉等毛皮動(dòng)物，我國(guó)已經(jīng)培育出適宜家養(yǎng)的品種，主要用于毛皮加工和產(chǎn)品出口，非食用。
（三）關(guān)于《目錄》畜禽“種”與品種的關(guān)系?！赌夸洝分兴?1種畜禽隸屬于動(dòng)物分類學(xué)中“種”范疇，類型相對(duì)固定。在“種”的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期人工選育和改良，形成遺傳性狀相對(duì)穩(wěn)定，生產(chǎn)性能不同的品種，品種數(shù)量隨著育種創(chuàng)新、國(guó)外引進(jìn)不斷變化。畜禽品種要經(jīng)過(guò)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定、鑒定，包括地方品種、培育品種和引進(jìn)品種。
（四）關(guān)于《目錄》畜禽與陸生野生動(dòng)物的關(guān)系?！赌夸洝肥锹鋵?shí)全國(guó)人大常委會(huì)《決定》的配套目錄，也是《畜牧法》明確要求制訂的配套目錄，有明確的法律邊界和嚴(yán)格的科學(xué)邊界。列入《目錄》的畜禽，適用《畜牧法》，由畜牧獸醫(yī)主管部門管理?！赌夸洝匪形锓N的野外種群，以及《目錄》之外的陸生野生動(dòng)物，適用《野生動(dòng)物保護(hù)法》，由林業(yè)和草原部門管理。
（五）關(guān)于狗。隨著人類文明進(jìn)步和公眾對(duì)動(dòng)物保護(hù)的關(guān)注及偏愛，狗已從傳統(tǒng)家畜“特化”為伴侶動(dòng)物，國(guó)際上普遍不作為畜禽，我國(guó)不宜列入畜禽管理。
本《目錄》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。在《目錄》實(shí)施過(guò)程中，確有需要調(diào)整的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)認(rèn)真評(píng)估論證報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
